今天，我们在屏南召开全省旅游产品建设工作会议。我先作两点说明：一是为什么要召开旅游产品建设会议。我们重视旅游产品建设，是因为产品建设事关旅游产业转型升级，决定着我省旅游产业素质的提升，是我省旅游目的地建设的核心问题。旅游产品建设的质量和结构决定着我省能否赢得多大的旅游市场，能否在多大程度上带动关联产业的发展，这是旅游经济发展的核心问题，是解决和提升旅游核心竞争力的基本要素。因此，在旅游工作中，我们应当把产品建设放在一个突出的位置上来考虑。二是为什么选择在屏南开会。上个月我到白水洋调研，一看到这里的旅游建设情况，就不禁为之振奋、受之感染。屏南在我省不是一个富裕县，但举全县之力抓旅游，在白水洋等景区建设中提出高起点规划、高标准建设、高品位包装的原则，较短时间内就使旅游收入相当于全县GDP的11%，在财力有限的情况下今年还投入280万在央视宣传，这充分印证了在旅游发展中政府的主导作用十分重要。白水洋景区修建的游客中心可以同时容纳1500人用餐，还修了10公里的景区公路，10公里的步游道，这些大家明天都可以实地感受一下。

　　下面，我谈三点意见：

　　一、今年旅游经济形势分析

　　今年以来，受各种国内外因素影响，旅游市场发展的不确定性增加，我省旅游业增速放缓，波动较为明显。截至5月份，全省接待入境旅游者116.71万人次，比去年同期增长2.1％，外汇收入约10亿美元，与去年同期持平；接待国内游客3534.26万人次，比增5.2％，国内旅游收入347.49亿元，比增8.6％。旅游总收入417亿元，比增5.3％。

　　（一）入境旅游市场徘徊不前

　　受国际国内双重环境影响，入境旅游市场中仅香港同胞保持稳定增长，外国人和台胞市场均有较大波动。1-5月份，我省接待外国人44.21万人次，同比略降0.3％；台湾同胞28.28万人次，同比下降5.2％；香港同胞40.77万人次，比增11.3％；澳门同胞3.45万人次，同比下降2.2％。

　　我省主要外国人客源市场中，仅东南亚五国保持增长。1-5月份接待东南亚五国游客11.92万人次，较去年同期增长15.3％，其中菲律宾、印尼增势明显，泰国有所下降。日韩市场自年初冰雪灾害后就呈下降趋势，游客量10.6万人次，同比下降15.5％，其中韩国游客在5月份有所回升；另一主要客源市场美国，游客量11.79万人次，比去年同期下降1.9％。欧洲客源市场增长速度也比预期低，同比增长9.8％。

　　从分地市情况看，历年接待境外游客最多的厦门入境游客接待量连续数月下滑，1－5月份比上年同期下降10.9个百分点。福州、泉州两市仍保持较好增长势头，比增分别为9.7％和14.4％。漳州市1－5月份接待台胞数较去年下滑40％，拖累漳州入境市场下滑23.5％。其他各设区市入境旅游市场稳定，其中莆田比增12％，南平比增12.8％。

　　受入境旅游者接待量波动，国际油价大幅攀升，美元贬值引发境外游客消费能力下降等因素影响，我省旅游外汇收入增长势头回落，外汇收入对全省旅游总收入的贡献率下降。

　　（二）国内旅游市场增长缓慢

　　1－5月份全省接待国内游客3534.26万人次，比增5.2％，国内旅游收入347.49亿元，比增8.6％。国内旅游市场有三大明显变化，一是黄金周制度调整改变了游客构成。取消“五一”长假后，长途游客向“五一”前后一段时间延伸，游客量较往年有所减少。二是自然灾害对旅游活动影响深远。1月份和5月份国内旅游市场呈现负增长。三是国内旅游消费能力减弱。消费者物价指数居高不下，股市、楼市两大投资渠道趋冷，导致旅游消费能力下降。

　　（三）下半年旅游经济形势分析

　　日前，国家旅游局邵琪伟局长在全国旅游系统做好奥运服务工作电视电话会议上指出，旅游市场可能出现2003年非典之后的又一个波动期。对此，我们要积极研究应对方法，及时提出工作措施，确保我省旅游市场长期稳定发展。分析几方面的因素，下半年我省旅游经济形势估计要好于上半年：

　　1、台胞可以通过小三通平台进入福建，厦门又是周末包机口岸，台湾游客进入福建的量会大大增长，这是一个很重要的增长点。下半年，各地都要更加重视台胞入境旅游市场，研究怎样吸引更多台胞进入福建。

　　2、假期拉动作用。“十一”黄金周长假、学校暑期都将拉动国内旅游市场。

　　3、重要会展、节事活动拉动市场。下半年，我省将举办旅游博览会、“九八”投洽会、泉州农运会等活动。农运会期间，参会人数将超过4万人，全省要做好参会人员的延伸旅游。

　　4、各地加大营销力度。特别是省局与各主要景区合作，七月份将配合海峡旅游、奥运旅游，在中央电视台、东南卫视作旅游广告，加强媒体宣传。

　　二、全省旅游产品建设工作成效

　　2006年以来，我们围绕“海峡旅游”主题，坚持科学规划，坚持项目带动，突出旅游产品特色，提升旅游产品功能，优化旅游产品结构，培植强势旅游品牌，抓紧滨海旅游、红色旅游、乡村旅游等核心旅游产品的打造和提升，形成了一批资源赋存优、服务设施条件好、品牌知名度高的旅游景区，正在逐步实现全省“十一五”旅游产业发展规划提出的旅游产品建设目标。我们所做的主要工作是：

　　（一）坚持科学发展，加强规划指导。

　　密切配合国家旅游局，开展《海峡西岸旅游区发展总体规划》编制工作。该规划编制从去年底正式启动，已基本完成我省及周边省市相关区域的实地调研和资料收集工作，形成海峡西岸旅游发展的总体思路，为加快培育“海峡旅游”品牌、提升我省旅游产业发展水平奠定了基础。

　　同时，组织专家开展调研，完成《福建省红色旅游发展规划》和《福建省海岛旅游专项规划纲要》，启动编制《福建省旅游精品线路规划》。并整合全省旅游规划力量，成立海峡旅游规划设计院，进一步提高旅游规划的质量和水平。各设区市、重点旅游县（市、区）和重点旅游景区也加大投入，进一步制订和完善各类旅游规划。

　　（二）实施项目带动，加大招商引资。

　　以“十大旅游品牌”为代表的重点旅游项目建设取得新进展。武夷山景区封闭式管理进入试运行阶段；泰宁世界地质公园完成二期工程，正积极申报国家5A级景区，并与相关景区联合申报世界自然遗产；白水洋景区完成二级公路建设，游客服务中心、生态停车场等基础设施基本完成，正抓紧申报国家4A级景区。
启动“十一五”旅游重点项目建设，预计项目总投入达150亿元人民币。福州马尾船政文化旅游区、厦门香山国际游艇俱乐部已完成一期建设工程，并追加投资进行二期建设。福州三坊七巷文化旅游区、福州连江贵安温泉度假区和泉州海峡旅游商品城已动工建设，泉州惠安青山湾海滨度假区、南安郑成功文化旅游区和漳州东山金銮湾海滨度假区已完成项目规划。

　　2007年，有14个旅游项目列入省重点在建项目，9个旅游项目列入省预备重点项目，其中泰宁世界地质公园配套建设、上杭古田会址红色旅游开发和长泰马洋溪生态旅游区建设等项目在省里组织的年度目标完成情况考核中得到好评。至2007年底，全省在建旅游项目有209个，总投资超过300亿元，当年完成投资近90亿元，建成项目25个。

　　为了保证旅游产品建设的发展后劲，建立全省旅游招商项目库，储备招商项目214个，并通过海峡旅游博览会、中国旅游投资洽谈会和政府网站对外推介，广泛吸引资金投入旅游开发。2006年、2007年两年分别实现旅游项目招商139个和141个，预计投资总额超过300亿元。

　　（三）推行国家标准，规范景区管理。

　　按照国家标准，努力推进创建国家A级旅游景区工作。武夷山、厦门鼓浪屿成为我国首批国家5A级景区，泰宁世界地质公园创建5A级景区成效显著，莆田湄洲岛创建5A级景区工作也正式启动。二年来，新增厦门天竺山森林公园、漳州滨海火山地质公园、上杭古田会议旧址、漳平九鹏溪等4家4A级景区，6家3A级景区。

　　同时，开展工农业旅游示范点创建工作，有19家单位被评为全国工农业旅游示范点。制定《关于加快发展“海峡西岸乡村游”的实施意见》，与省农业厅联合开展创建旅游名村名镇活动，确定55个乡110个村作为创建单位，为进一步实施海峡西岸乡村游“5155”计划创造了条件。还与东南电视台联合开展“福建最美的乡村”评选活动。

　　通过我省旅游行业全体员工的共同努力，“十一五”旅游产业发展规划提出的各项任务进展顺利，中期发展目标可望基本实现。

　　但是，在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到在旅游产品建设中还存在一些突出问题：一是有特色、有规模的旅游产品不多。大多数项目低水平建设或重复建设，粗放化、同质化现象仍然存在；二是招商引资项目落地难度加大。近些年，旅游招商中休闲度假项目大量增加，这些项目大多数包含景观地产内容。尽管项目投资额大，但常因土地问题搁置，而且建设内容容易同质化，最终造成项目落地开工率低，生成精品项目少；三是项目投资存在结构性不足。大量自然景观、人文景观的建设资金少，各级政府的引导性资金投入不足，吸引不到大的投资商；四是缺乏旅游产品规划、建设与管理的高级专业人才。项目大量增加，对专业人才的需求迅速增长，但项目专业人才紧缺，项目策划水平较低，项目开发往往是在摸索中进行；五是项目服务意识不够。有些政府出台的推动旅游产品建设的优惠政策，操作性不强，作用不明显，对项目的跟踪服务和落实还不够。

　　三、促进全省旅游产品建设的几点意见

　　旅游产品是旅游供给和接待能力的基本要素，其内容不仅包括有形的旅游资源、旅游设备及各类设施等，也包括无形的旅游服务、旅游线路、策划设计、旅游宣传、节事活动等。可以说，旅游产品构成包含交通、住宿、饮食、游览、购物、娱乐六大要素,并贯穿于整个旅游活动中，是旅游产业发展的核心。因此，提升旅游产品质量，对优化旅游资源配置、改善旅游产业结构、促进旅游产业转型升级，有着十分重要的作用。

　　在旅游产品建设过程中，我们要从旅游产业发展的新趋势、新要求和各地旅游发展的实际出发，按照国家旅游局提出的旅游产业转型升级要求，转变旅游产业的发展方式、发展模式、发展形态，实现我省旅游产业由粗放型向集约型发展转变，由注重规模扩张向扩大规模和提升效益并重转变，由注重经济功能向发挥综合功能转变。要进一步统一思想、提高认识、转变观念，把促进旅游产业转型升级作为落实科学发展观的重要举措，以转变旅游发展方式为核心，以优化产业结构为基础，以推进集约型发展为重点，以提高旅游发展质量、效益和竞争力为目标，不断创新旅游产品建设工作机制，最终实现建设海峡西岸世界级旅游目的地的目标。我省有非常丰富的资源，要紧紧抓住项目带动、品牌带动两个轮子，尽快形成一批好的产品。要着重做好以下工作： 

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